東京都緊急事態措置等に関する質問と回答｜東京都防災ホームページ

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更新日令和3年9月9日印刷

1　外出自粛要請（都民向け）

Q1：都民に対して、特に20時以降の徹底した不要不急の外出自粛を要請しているが、20時前であれば、外出を自粛しなくてもいいのか。

A1：都民の皆様には、新型インフルエンザ等対策特別措置法第45条第1項に基づき、医療機関への通院、食料・医薬品・生活必需品の買い出し、必要な職場への出勤、屋外での運動や散歩など、生活や健康の維持のために必要な場合を除き、原則として外出しないことを要請しており、特に、20時以降は、これを徹底していただくことを要請しています。

これは時間を問わず、不要不急の外出自粛を要請するものです。特に20時以降の徹底した不要不急の外出自粛を要請しているのは、事業者の皆様に5時から20時までの間の営業時間短縮を要請していることと合わせ、20時以降、原則として外出しないことを要請する趣旨です。

Q2：今回の緊急事態措置の実施に当たって、「不要不急の都道府県間の移動は、極力控えること」を要請することとしたのは、どのような考えに基づくものか。

A2：都民の皆様には、これまでも特措法に基づき、不要不急の外出自粛を要請しています。現在、感染力の強い変異株の脅威が全国的に拡大しています。そのため、更なる人流抑制を図るため、今回、「不要不急の都道府県間の移動は、極力控えること」を要請しました。

Q3：スーパーに食料品を買い物に行くのは制限されるか。

A3：スーパーや薬局などに生活必需品を買いに外出することを制限するものではありません。混雑を避ける、並ぶ際には距離を取るなど「3密」を避けるようお願いします。

Q4：病院や診療所に通院するのは制限されるか。

A4：病院や診療所へ通院することを制限するものではありません。

Q5：出勤するのは制限されるか。

A5：出勤を制限するものではありませんが、テレワークを活用する、不要不急な出張や会議を中止するなど、できる限り外出を控えるようにしてください。

Q6：お葬式に出席するのは制限されるか。

A6：お通夜や告別式への出席を制限するものではありません。「3密」をできる限り避けていただくようお願いします。

Q7：銀行にいくのは制限されるか。

A7：銀行へ行って預金の払出など必要な手続を行うことを制限するものではありません。並ぶ際に距離を取るなど「3密」をできる限り避けていただくようお願いします。

Q8：レストランに行くのは制限されるか。

A8：レストランなどの飲食店へ行くことを制限するものではありませんが、不要不急の外出を控えていただき、お出かけの際は、混雑する時間を避ける、できるだけ他の客との距離を取るなど、「3密」を避けるよう工夫してください。なお、飲食店に対しては、営業時間短縮（5時から20時まで）を要請しています（酒類の提供、利用者による酒類の店内持込又はカラオケ設備の使用を認めている店舗については、休業を要請）。休業要請又は営業時間短縮の要請に応じていない飲食店の利用は厳に控えてください。

Q9：都内から他県に行くことも許されないのか。

A9：不要不急の都道府県間の移動は、極力控えることを要請しています。通勤、通院等、生活の維持に必要な場合の外出を制限するものではありませんが、それ以外の場合は感染拡大防止のため、原則として外出をお控えください。

Q10：他県から都内に入ることも許されないのか。

A10：不要不急の都道府県間の移動は、極力控えることを要請しています。通勤、通院等、生活の維持に必要な場合の外出を制限するものではありませんが、それ以外の場合は感染拡大防止のため、原則として外出をお控えください。

Q11：電車は止まってしまうのか。

A11：鉄道等の公共交通機関に運休を要請するものではありませんので、慌てて帰省するなど不必要な移動は控えてください。

Q12：道路は封鎖されるのか。

A12：道路を封鎖するものではありませんので、慌てて帰省するなど不必要な移動は控えてください。

Q13：物流が完全に止まってしまうのか。

A13：物流等社会・経済生活を維持する上で必要なサービス、ライフラインについては確保されます。食料品や医薬品等の買占めは厳に謹んでいただきますようお願いします。

Q14：外出するのに手続が必要になるのか。

A14：外出するのに手続は不要です。

Q15：外出した場合に罰則はあるのか。

A15：不要不急の外出をした場合に罰則があるものではありませんが、感染拡大防止には都民の皆様お一人お一人のご協力が不可欠です。大切な人の生命・健康を守るためにも、外出自粛にご協力ください。

Q16：なぜ外出を禁止しないのか。

A16：新型インフルエンザ等対策特別措置法では、外出の禁止措置はありません。都としては、都民の皆様の生命を守るため、法に基づく外出の自粛等を強くお願いしています。

2　事業者向け＜施設の使用制限＞

Q1：休業要請の対象となる「飲食店」は、どのような店舗か。

A1：食品衛生法の飲食店営業許可又は喫茶店営業許可を受けている飲食店（居酒屋を含む。）、喫茶店、料理店などで、酒類の提供、利用者による酒類の店内持込又はカラオケ設備の提供を行っている店舗を要請の対象とします。ただし、宅配・テイクアウトサービスは除きます。※以下は、宅配・テイクアウトサービスとして扱うため、要請の対象外とします。（1）総菜・弁当・和菓子・洋菓子・ドリンクスタンドなどの持ち帰り専門の店舗（2）ケータリングなどのデリバリー専門の店舗（3）スーパーやコンビニ等の店内イートインスペース（4）自動販売機（自動販売機内で調理を行うホットスナックなど）コーナー（5）飲食スペースを有さないキッチンカー

Q2：酒類の提供、利用者による酒類の店内持込又はカラオケ設備の提供を行っている飲食店等が、酒類及びカラオケ設備の提供、並びに利用者による酒類の店内持込を取りやめた場合も、休業しなければいけないのか？

A2：酒類及びカラオケ設備の提供、並びに利用者による酒類の店内持込を取り止める場合は、20時までの営業時間短縮の要請の対象となります。ただし、業種別ガイドラインの遵守等、感染防止対策を徹底してください。休業に応じていただける場合、または夜20時から翌朝5時までの時間帯において営業を行っていた店舗が20時までの営業時間短縮にご協力いただける場合は、協力金を支給いたします。

Q3：酒類の提供を取り止めれば、利用者による酒類の持ち込みを認めていても、休業しなくてよいか。

A3：酒類の提供に加え、利用者による酒類の店内持込も取り止めなければ、休業要請の対象となります。

Q4：飲食店営業許可を受けているネットカフェ、漫画喫茶は営業時間の休業要請の対象となるのか。

A4：ネットカフェ、漫画喫茶は、遊興施設であるが、国の方針を踏まえ、宿泊を目的とした利用が相当程度見込まれる施設でもあることから対象外としています。入場整理の実施、酒類提供・カラオケ設備の使用自粛、利用者による施設内への酒類の持込を認めないことにご協力をお願いいたします。

Q5：たとえば、大規模小売店などの「商業施設」は、1,000平方メートル超の施設と1,000平方メートル以下の施設で要請の内容が異なるが、施設の面積については、どのように考えればいいか。

A5：施設の面積の考え方は、以下のとおりです。・施設の面積は、建築物の床面積で判断すること。床面積には、事務スペース等の売場面積以外も含む。・施設が入っている建築物全体の床面積では判断しないこと。例えば、1,000平方メートルを超えるオフィスビルに入居している、1,000平方メートルを超えない理髪店（＝休業要請等の対象外施設）は、1,000平方メートルを超えないものとして取り扱うこと。・原則として、複数の建築物の床面積を合算しないこと。ただし、百貨店、マーケットと同様の営業形態と考えられる施設（施設管理者が存在するショッピングモールなど）については、建築物の床面積を合算すること。・店舗内に、生活必需品売場（＝休業要請等の対象外）がある場合は、生活必需品売場も含めて床面積が算定されるが、休業要請等の範囲は生活必需品売場以外に限定される。例：全売場で1,200平方メートル、食料品売場（＝生活必需品売場）が300平方メートルの場合、食料品売場を除いた床面積は900平方メートルとなり、基準の1,000平方メートル以下となるが、全フロアの床面積が対象となるため、この施設自体は休業要請等の対象となる。ただし、この施設の食料品売場のみは休業要請等の対象ではないため、食料品売場のみ開くことができる。・営業時間短縮要請等の対象が「集会の用に供する部分に限る。」との限定がなされている「ホテル又は旅館」については、限定されていない部分も含めて床面積に算定する一方、営業時間短縮要請等の対象は限定されている部分のみとすること。

Q6：休業要請、営業時間短縮要請等と、施設の床面積の関係は、どのように考えればよいか。

A6：施設の使用の制限と、施設の建築物の床面積の考え方の関係は、以下のとおりです。・休業要請等は、施設内における建築物の使用のみを対象とするものではなく、敷地内の土地や工作物等、当該施設が機能するための設備等についてもその対象となる。ただし、休業要請等に際し考慮する「建築物の床面積」とは、施設の敷地に存在する建築物の床面積を意味し、建築物が存在しない土地や工作物等が占める範囲の面積は該当しないことに留意すること。例1：ゴルフ場（「運動施設」）について、建築物であるクラブハウスの使用のみならず、コースの使用についても営業時間短縮要請等、制限の対象となる。ただし、建築物の床面積について、コースの面積は含まれない。例2：テーマパーク、遊園地（「遊技場」）について、アトラクションの使用のみならず、屋外パレード等の園内土地利用についても営業時間短縮要請等、制限の対象となる。ただし、建築物の床面積について、当該土地の面積は含まれない。例3：「飲食店」について、屋内での営業のみならず、テラス席等屋外での営業についても営業時間短縮要請等、制限の対象となる。ただし、建築物の床面積について、建築物に当たらないテラス席等の面積は含まれない。例4：百貨店、マーケット等の施設管理者が存在し、複数のテナントが出店する形式の店舗については、生活必需品売場、生活必需サービス提供場所の占める割合に関わらず、管理対象である店舗全体が営業時間短縮要請等、制限の対象となる。その場合、テナント契約等の結果として各テナントは制限が課される。ただし、生活必需品販売、生活必需サービス提供等の事業を営むテナントについては、「生活必需物資売場等を対象から除いた店舗全体への要請」を行う関係上、制限がかからないこととなる。なお、全てのテナントが生活必需品販売、生活必需サービス提供等の事業を営む場合は、店舗に対して営業時間短縮等の要請は行わないこととする（生活必需物資売場等を対象から除いた店舗全体への要請が効力を持たないため）。例5：ホテル又は旅館の集会の用に供する部分について、集会場・宴会場等として機能する上で必要な箇所の床面積を合計する。すなわち、ロビー、移動通路、控室、フロント・調理場等の事務スペース等の床面積は合計するが、客室、大浴場、テナント店等の床面積は合計しない。なお、営業時間短縮要請等に当たって、客室、大浴場、テナント店等、集会場以外の制限対象としない部分を機能させる上で必要な箇所（例えば、ロビー、移動通路、フロント、倉庫等）については制限の対象としないよう留意すること。

Q7：施設の敷地内に複数の建築物が存在する場合は、どのように考えるか。

A7：1つの施設の敷地に複数の建築物が存在する場合は、施設の建築物の床面積はそれらの建築物の床面積を合計したものとします。なお、敷地に複数の建築物が存在する場合であっても、複数の施設であると考えられる場合にはこの限りではありません。例1：百貨店について、同一敷地内に1号館と2号館が存在する場合には、床面積を合計する。例2：同一敷地内に別棟の立体駐車場が存在する場合には、当該駐車場の床面積も施設の建築物の床面積として考える。（なお、同一敷地内に露天駐車場が存在する場合には、当該駐車場の面積は施設の建築物の床面積とは考えない。）例3：同一敷地内に複数の建築物が存在し、それぞれにテナントが入っているアウトレットモールは、全ての建築物の床面積を合計し1つの施設として考え、アウトレットモール全体が制限の対象となる。ただし、生活必需品・サービスを提供するテナントについては、制限の対象とならない。例4：同一敷地内にオフィスビルが複数棟存在し、一部フロアにスポーツクラブやショッピングセンターが入っている場合には、各施設の床面積は他の施設やオフィス部分の床面積には合計しない。

Q8：営業時間短縮要請の対象となっている施設では、営業終了時刻までに利用者が退場を終えていることが必要か。

A8：当該施設の営業としての役務提供に係る行為を営業終了時刻までに終える予定とすることが必要です。具体的には、下の例のとおり、利用者が退場可能な状況が確保されるようにしてください。なお、営業終了時刻までに利用者が退場を終えていることを基本としますが、営業終了時刻までに無理に退場を終えることとすると規制退場等の整理・誘導措置が講じられず、かえって密になる可能性もあることから、結果として、営業終了時刻以降に利用者の退場が続くことを妨げるものではありません。また、施設において、営業としての役務提供に係る行為以外の行為を営業終了時刻以後に行うことは妨げません。例1：映画館については、21時までに上映を終え、かつ21時までに規制退場等を開始する予定とすること。例2：スポーツの試合（運動施設等）については、21時までに試合を終え、かつ21時までに規制退場等を開始する予定とすること。例3：家電量販店については、20時までに利用者に購入済商品を手渡し、かつ、20時までに退店の案内・誘導を開始する予定とすること。例4：飲食店については、20時までに食事の提供を終え、退店の案内・誘導が行われていること（ラストオーダーを設定の上、20時までに利用者が飲食を終了し、かつ、20時までに退店の案内・誘導を開始する予定とすること）。例5：在庫や売上の確認、商品の整理、施設の清掃、自治体職員の見回りや取材への対応等の行為例6：スポーツの試合後、選手の更衣室等利用